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【彰化縣政府 - 法制處】

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對於解散登記之有限公司裁處罰鍰,裁處書並未送達於具清算人資格之全體股東,義務人如逾期不繳納罰鍰,可否移送執行?(109.7.1)

一、案例
甲工業有限公司(下稱甲公司) ,全體股東有A、B、C共3人, 107年5月9日被乙縣政府查獲違反就業服務法,甲公司於107年5月22日向經濟部申請解散登記,且公司章程並未規定清算人事宜,公司股東亦未決議選任清算人,嗣乙縣政府對甲公司開立新臺幣6萬元罰鍰裁處書,僅將裁處書送達A一人,甲公司逾期不繳納罰鍰,試問乙縣政府裁處書送達是否合法?得否依法移送行政執行?
二、解析
(一)按行政程序法第69條第2項、第3項規定:「對於機關、法人或非法人之團體為送達者,應向其代表人或管理人為之。」、「法定代理人、代表人或管理人有二人以上者,送達得僅向其中之一人為之。」
(二)次按公司法第24條、第79條、第85條第1項、第113條規定:「解散之公司除因合併、分割或破產而解散外,應行清算。」、「公司之清算,以全體股東為清算人。但本法或章程另有規定或經股東決議,另選清算人者,不在此限。」、「清算人有數人時,得推定一人或數人代表公司,如未推定時,各有對於第三人代表公司之權。關於清算事務之執行,取決於過半數之同意。」、「公司變更章程、合併及解散,應經股東表決權三分之二以上之同意。除前項規定外,公司變更章程、合併、解散及及清算,準用無限公司有關之規定。」
(三) 再按法務部103年3月13日法律字第10303502470號函釋:「……本部曾於102年8月23日以法律字第10203507200號函復本部行政執行署略以:『所詢有關「有限公司經中央主管機關依公司法第10條規定命令解散,並依同法第397條第1項規定廢止公司登記,如公司章程就清算人之選任並未規定,公司股東亦未決議選任清算人,依公司法第113條準用第79條規定,應以全體股東為法定清算人之情形,有關該公司之公法上金錢給付義務事件,移送機關之行政處分文書如僅列其中一法定清算人或部分法定清算人為義務人之負責人,並僅向該一人或部分之人為送達,是否對義務人已合法送達?如義務人有逾期不履行之情形,得否依法移送行政執行?」之法律疑義乙案。……本部認為應以丙說:『提案情形,移送機關之行政處分文書應將全體法定清算人列為義務人之負責人,惟如向其中一人或部分之人為送達,應認行政處分文書已合法送達義務人。』為當』。」
三、結論
本件乙縣政府查獲甲公司違反就業服務法後,甲公司向經濟部登記解散,而公司章程並未有選任清算人之規定,公司股東亦未決議選任清算人,依上開說明,甲公司的清算人為全體股東,但乙縣政府僅將裁處書送達全體股東其中之一人,因各清算人均有代表公司之權,則送達僅對其清算人中之一人,亦屬合法送達;故乙縣政府裁處書僅送達A一人,應認行政處分文書已合法送達義務人,義務人如逾期不繳納罰鍰時,自得依法移送行政執行。

 (陳亮錚  提供)

參考資料:
1.法務部103年3月13日法律字第10303502470號函
2.法務部102 年 8 月 23 日法律字第10203507200號函

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