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【彰化縣政府 - 法制處】

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行政罰鍰裁處書之送達證書已遺失,可否逕依行政執行法第7條規定之執行期間辦理移送執行?(109.7.1)

一、案例
義務人甲於106年1月9日經A縣政府查獲違反就業服務法規定,並於106年1月15日開立行政罰鍰裁處書送達,甲於訴願期間未提起行政救濟,且逾期未繳納罰鍰或辦理分期繳納,A縣政府當時未立即移送執行,直至109年4月清理歷年行政罰鍰案件時,發現該筆裁處金額尚未收繳,擬續依行政執行法規定辦理移送執行作業,惟因時日久遠、承辦人異動頻繁,本件行政罰鍰裁處書之送達證書已遺失無可查考,問:本件行政罰鍰裁處書之送達證書已遺失,可否逕依行政執行法第7條規定之執行期間辦理移送執行?
二、解析
(一)按行政程序法第110條第1項規定:「書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起;書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時起,依送達、通知或使知悉之內容對其發生效力。」準此,行政處分如係以書面方式為之者,原則上須經合法送達發生外部效力後,始對相對人發生效力。
(二) 次按義務人本於法令之行政處分負有公法上金錢給付義務,其處分文書定有履行期間或有法定履行期間,義務人逾期不履行者,該主管機關固得移送法務部行政執行署所屬各分署(下稱行政執行分署)就義務人之財產執行之 (行政執行法第11條第1項第1款) ,惟依法務部行政執行署所定行政執行案件移送書格式所載,該主管機關於移送執行時,應檢附處分文書之送達證明文件,俾供行政執行分署形式審查該行政處分是否生效,始得接續進行強制執行行為。(法務部93年05月24日法律字第0930020571號函釋參照)
(三)「行政罰之裁處權,因3年期間之經過而消滅。」、「前項期間,自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者,自該結果發生時起算。」行政罰法第27條第1項、第2項定有明文。依上開函釋及法條意旨,本件行政罰鍰裁處書之相關送達證明文件如已遺失者,因無從證明已合法完成送達,應於3年裁處權時效內重行製作裁處書並定期履行 (教示條款所列救濟期間亦應重行計算) ,依行政程序法所定送達方式再為送達,經合法送達後,義務人如仍逾期不履行,始得移送行政執行分署強制執行。
三、結論
本件因甲違反就業服務法規定,經A縣政府於106年1月開立行政罰鍰裁處書送達,甲於訴願期間未提起行政救濟,且逾期未繳納罰鍰或辦理分期繳納,A縣政府遲至109年4月發現該筆裁處金額尚未收繳而欲辦理移送執行,惟查行政罰鍰裁處書之送達證書已遺失無可查考,且本件自106年1月9日違規事實發生日起至109年4月,已逾行政罰法第27條規定之3年裁處權時效,無法重新製作行政罰鍰裁處書送達,自無後續起算行政執行法第7條規定之執行期間,宜依會計、審計等相關規定簽辦註銷結案。

(林怡玲  提供)

參考資料:
法務部93年05月24日法律字第0930020571號函

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